為加(jia)快推(tui)(tui)動(dong)區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)技術(shu)和產業(ye)創新發展，北京(jing)(jing)市政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)管理局(ju)、北京(jing)(jing)市科委(wei)、北京(jing)(jing)市經濟(ji)和信息(xi)化局(ju)組織相(xiang)關單位抓(zhua)緊推(tui)(tui)進政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)領域區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)應(ying)(ying)用(yong)建設，取得(de)階段性成果(guo)。在此(ci)基礎上，北京(jing)(jing)市區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)工作(zuo)專班專家組編制了《北京(jing)(jing)市政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)領域區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)應(ying)(ying)用(yong)創新藍皮(pi)書（第一版(ban)）》（以下簡稱“藍皮(pi)書”）于近日(ri)正式發布。此(ci)藍皮(pi)書對全(quan)國兄弟(di)省份推(tui)(tui)進政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)領域區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)應(ying)(ying)用(yong)都(dou)具有一定的(de)參考(kao)與(yu)借鑒意義。
論述(shu)政務服務領域區(qu)塊鏈應用的重(zhong)要價值(zhi)
藍皮(pi)書從“新基建(jian)”、數字政府(fu)建(jian)設、推進(jin)國(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化等角度，肯定(ding)了(le)北京市政務服務領域區塊(kuai)鏈建(jian)設的(de)必(bi)要性(xing)、可(ke)行性(xing)和重(zhong)要價值。
區塊鏈技術(shu)是一種新型信息與網絡技術(shu)，綜(zong)合了分(fen)布式賬本(ben)、非對稱加密、共識算(suan)法、智能(neng)合約等(deng)關鍵技術(shu)，在(zai)促進(jin)數據共享(xiang)、優化業務流程(cheng)、降低運營成(cheng)本(ben)、提(ti)升協同效率、建設可信體(ti)系等(deng)方面具有技術(shu)優勢，在(zai)跨(kua)部門協作、多(duo)環節(jie)業務、低成(cheng)本(ben)信任(ren)等(deng)場景(jing)有廣泛應用。
由于(yu)其(qi)技(ji)(ji)術內(nei)生的信任機制，區(qu)塊鏈是“新基建”中的“可信”信息基礎設施(shi)，在新一(yi)代(dai)融合信息技(ji)(ji)術中發揮著關鍵作用(yong)。大力推進政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域區(qu)塊鏈應用(yong)，有利(li)于(yu)進一(yi)步(bu)提高政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)共享和業務(wu)(wu)(wu)協同效率、促(cu)進“可編程政務(wu)(wu)(wu)”發展，有利(li)于(yu)推進“互聯網+政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)”、助力政府(fu)數(shu)字化轉(zhuan)型，有利(li)于(yu)創新政府(fu)管理方(fang)式、構(gou)建新型社會治理體系(xi)。
描繪(hui)政務服務領域區塊鏈發展總體藍圖
政(zheng)(zheng)務服務領(ling)域是北(bei)(bei)京市(shi)區塊(kuai)鏈場景應(ying)(ying)用七大領(ling)域之一。藍皮(pi)書(shu)提出了北(bei)(bei)京市(shi)政(zheng)(zheng)務服務領(ling)域區塊(kuai)鏈應(ying)(ying)用總體設計核心(xin)框架和技術規范(fan)初(chu)步方案，為政(zheng)(zheng)府部門、企業推(tui)進(jin)具(ju)體應(ying)(ying)用建設提供(gong)決(jue)策依據和應(ying)(ying)用指導。
北京市政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)領域(yu)區塊(kuai)鏈應(ying)用總體設計(ji)核心(xin)框架(jia)主要(yao)包括：構(gou)建(jian)統(tong)一的(de)政(zheng)務(wu)(wu)區塊(kuai)鏈技術應(ying)用標準；圍繞業務(wu)(wu)需(xu)求，構(gou)建(jian)政(zheng)務(wu)(wu)數據流(liu)通(tong)、開放與共享能力；推(tui)動跨(kua)部(bu)門、跨(kua)區域(yu)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)一體化(hua)協同建(jian)設；構(gou)建(jian)基于區塊(kuai)鏈的(de)數字政(zheng)府治理架(jia)構(gou)；推(tui)動相關法律法規制定完善，保障區塊(kuai)鏈建(jian)設有序合規進行。
總結政務服務領(ling)域(yu)區塊鏈(lian)應用階段性成果
藍皮書總結了(le)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領域(yu)區(qu)塊鏈(lian)應用(yong)半年工(gong)作(zuo)經(jing)驗和提升政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)效(xiao)果(guo)(guo)的階段(duan)性成果(guo)(guo)。作(zuo)為北(bei)京(jing)市(shi)(shi)區(qu)塊鏈(lian)總體布局的重要內容(rong)之一(yi)，自2019年11月(yue)以來，在北(bei)京(jing)市(shi)(shi)區(qu)塊鏈(lian)工(gong)作(zuo)專班(ban)統籌協調和專家組全程指導下(xia)，北(bei)京(jing)市(shi)(shi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理局、北(bei)京(jing)市(shi)(shi)科(ke)委、北(bei)京(jing)市(shi)(shi)經(jing)濟和信息化(hua)局，組織相關單位(wei)抓緊(jin)推進(jin)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領域(yu)區(qu)塊鏈(lian)應用(yong)建設(she)，目前，在政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領域(yu)已落地(di)140個(ge)具(ju)體場景(jing)應用(yong)，實(shi)現“鏈(lian)”享數據減(jian)材料、“鏈(lian)”通(tong)業務(wu)(wu)(wu)省時(shi)間、“鏈(lian)”上(shang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)促復(fu)產(chan)，平均減(jian)少(shao)材料40%，不少(shao)場景(jing)跑動次(ci)(ci)數從五六次(ci)(ci)減(jian)少(shao)到“最多(duo)跑一(yi)次(ci)(ci)”，為統籌推進(jin)疫(yi)情防控和經(jing)濟社會(hui)發(fa)展、深(shen)化(hua)“放管(guan)服(fu)(fu)(fu)”改革(ge)、優化(hua)營商環境作(zuo)出了(le)積極貢獻。
藍皮書指出，北京市(shi)大力推進(jin)政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域區(qu)塊鏈應(ying)用，不僅提(ti)升了(le)政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網上辦事效率，進(jin)一步“減時(shi)間、減材料(liao)、減環節、減跑動”，給企業(ye)和(he)群(qun)眾(zhong)辦事創業(ye)帶來(lai)了(le)便利，也(ye)幫助一線干(gan)部減輕(qing)工(gong)作(zuo)壓力，同時(shi)還以(yi)開發落地場景應(ying)用來(lai)檢驗新(xin)技術的應(ying)用效果(guo)、發現技術改(gai)進(jin)方向，驅動技術迭代和(he)產業(ye)發展，培育儲備(bei)區(qu)塊鏈頭部企業(ye)和(he)專業(ye)人才。
推出12個(ge)優秀應用(yong)案(an)例(li)
經過案(an)例征(zheng)集與(yu)專家評選，介紹(shao)了12個優(you)秀案(an)例對區塊鏈技術的認(ren)知理解、現有問題的解決方(fang)案(an)、場(chang)景應用(yong)效果。
其中(zhong)，北(bei)京市(shi)(shi)商務(wu)(wu)局(ju)京津冀通關(guan)(guan)便利(li)化和空港國際物流(liu)區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)平臺，將海(hai)關(guan)(guan)、港口、商務(wu)(wu)、稅務(wu)(wu)、園區(qu)(qu)、貨站(zhan)等(deng)單位(wei)數據(ju)“上鏈(lian)(lian)(lian)”共享，提高(gao)跨境(jing)貿易效率。北(bei)京市(shi)(shi)金融(rong)監(jian)管局(ju)基于(yu)區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)的(de)企業(ye)(ye)(ye)電(dian)子(zi)身份(fen)認(ren)證信息系統、海(hai)淀區(qu)(qu)基于(yu)區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)金融(rong)服務(wu)(wu)平臺，使企業(ye)(ye)(ye)填(tian)報數據(ju)減少80%、在銀行開戶時間節約40%，助(zhu)(zhu)力解決(jue)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)“融(rong)資難(nan)”問(wen)題。北(bei)京市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)利(li)用區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，在醫(yi)療、捐贈(zeng)等(deng)領域(yu)試(shi)點推廣應用區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)財(cai)政(zheng)電(dian)子(zi)票(piao)據(ju)。北(bei)京市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)自然資源委基于(yu)區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)的(de)不動(dong)產(chan)登記系統實現“企業(ye)(ye)(ye)間存量非(fei)住宅買賣”等(deng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)“全(quan)(quan)程網辦(ban)”，減跑動(dong)10萬(wan)人次(ci)。北(bei)京市(shi)(shi)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)局(ju)基于(yu)區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)的(de)電(dian)子(zi)證照多端應用，通過(guo)高(gao)頻(pin)電(dian)子(zi)證照“上鏈(lian)(lian)(lian)”，涉(she)企類253個事(shi)項(xiang)、個人類65個事(shi)項(xiang)無須攜帶紙質(zhi)證件(jian)即可(ke)(ke)辦(ban)理，全(quan)(quan)年可(ke)(ke)精(jing)簡辦(ban)事(shi)材料10萬(wan)份(fen)，為全(quan)(quan)市(shi)(shi)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)領域(yu)區(qu)(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)應用提供(gong)共性基礎應用。海(hai)淀、西城(cheng)、朝陽、順(shun)義、北(bei)京經濟技(ji)術(shu)(shu)(shu)開發(fa)區(qu)(qu)等(deng)落地了中(zhong)關(guan)(guan)村高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)認(ren)定、高(gao)技(ji)能人才培訓補貼、小(xiao)(xiao)額貸款企業(ye)(ye)(ye)設立變更(geng)、護士執業(ye)(ye)(ye)注(zhu)冊、醫(yi)療救助(zhu)(zhu)、醫(yi)療保險(xian)報銷(xiao)、政(zheng)策兌現“一站(zhan)式”服務(wu)(wu)以及(ji)“辦(ban)好一件(jian)事(shi)”主題事(shi)項(xiang)等(deng)區(qu)(qu)級試(shi)點場景，并(bing)延伸拓展到街道(dao)（鄉鎮）基層一線(xian)。
北京市(shi)政務(wu)服務(wu)領域區塊(kuai)鏈應用創新(xin)實(shi)踐優秀案(an)例
北京市商務局(ju)空港國(guo)際物(wu)流區塊鏈平臺
北(bei)京市(shi)商務局(ju)京津冀通關便利化(hua)
北京市金融監管局基(ji)于(yu)區(qu)塊鏈(lian)的(de)企業電子身份認證(zheng)信(xin)息系統
北京市財政局利用區塊鏈技術推廣(guang)財政電(dian)子票據(ju)應用
北(bei)京市海(hai)淀(dian)區基于(yu)區塊鏈(lian)的中小(xiao)企業金融服務平臺
北京市規劃自(zi)然資源委基(ji)于區塊(kuai)鏈(lian)的不動產(chan)登記(ji)系(xi)統(tong)
北(bei)京市政務服(fu)務局基(ji)于區塊(kuai)鏈的(de)電子證照多端(duan)應用
北(bei)京(jing)市海淀區政務(wu)服務(wu)領域區塊鏈(lian)應用試點
北京市西城(cheng)區政務服務領域區塊鏈應用(yong)試點(dian)
北京市朝陽區(qu)政務服務領域(yu)區(qu)塊鏈應(ying)用試點
北京市順義區政務服務領(ling)域區塊(kuai)鏈應(ying)用試(shi)點
北京(jing)經濟技術開(kai)發區政(zheng)務(wu)服務(wu)區塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用
擴大北(bei)京區(qu)塊鏈技術產業發展優勢(shi)和影響力
藍皮(pi)書(shu)展(zhan)(zhan)現了北(bei)京(jing)市區塊鏈企業(ye)、產業(ye)、技術(shu)和應用的領(ling)先優勢，發揮(hui)了北(bei)京(jing)市區塊鏈技術(shu)和服務的溢出效應，彰顯(xian)了北(bei)京(jing)市以應用驅動技術(shu)迭代和產業(ye)發展(zhan)(zhan)，搶占(zhan)區塊鏈行業(ye)發展(zhan)(zhan)制高(gao)點，建設區塊鏈科技創(chuang)新高(gao)地(di)(di)、應用示范高(gao)地(di)(di)、產業(ye)發展(zhan)(zhan)高(gao)地(di)(di)、創(chuang)新人才高(gao)地(di)(di)的決心(xin)和信(xin)心(xin)。
指導推廣后續場景應(ying)用建(jian)設
藍皮書展(zhan)望了下一(yi)步優化(hua)(hua)發展(zhan)的方向(xiang)。面向(xiang)未來基于區(qu)(qu)塊鏈3.0的“可編(bian)程政務”場景(jing)，以政務區(qu)(qu)塊鏈平(ping)臺技(ji)術(shu)規(gui)范為指引(yin)，進一(yi)步完善共(gong)識算法、提高(gao)智能合約效率(lv)，深化(hua)(hua)區(qu)(qu)塊鏈技(ji)術(shu)在業(ye)務協同中(zhong)的應(ying)用(yong)，讓區(qu)(qu)塊鏈技(ji)術(shu)更(geng)好地(di)應(ying)用(yong)于政務服務場景(jing)，助(zhu)推(tui)建設更(geng)加精細(xi)化(hua)(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、便捷化(hua)(hua)的高(gao)質(zhi)量數(shu)字(zi)政府，不斷提升政府數(shu)字(zi)化(hua)(hua)治(zhi)理水平(ping)。
藍(lan)皮(pi)書具體(ti)由北京(jing)市區塊(kuai)鏈(lian)(lian)工作專(zhuan)班專(zhuan)家(jia)組(zu)中(zhong)的(de)技術(shu)總(zong)體(ti)組(zu)和政(zheng)務服務領域(yu)區塊(kuai)鏈(lian)(lian)應用專(zhuan)家(jia)組(zu)組(zu)織編寫，北京(jing)微芯邊(bian)緣計(ji)算研究院、中(zhong)國(guo)電子技術(shu)標(biao)準化研究院為(wei)(wei)支(zhi)持單位，北京(jing)市政(zheng)務服務管理局、北京(jing)市科委、北京(jing)市經濟和信息(xi)化局為(wei)(wei)組(zu)織單位。藍(lan)皮(pi)書凝聚了當前專(zhuan)家(jia)、政(zheng)府(fu)部門(men)、企業和科研機構的(de)思考與探(tan)索，為(wei)(wei)推廣提升(sheng)政(zheng)務服務領域(yu)區塊(kuai)鏈(lian)(lian)應用建設模式(shi)提出路徑(jing)。作為(wei)(wei)一項快速(su)發展的(de)新(xin)興技術(shu)，區塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術(shu)底層基礎與上層應用仍處于發展早期，此藍(lan)皮(pi)書為(wei)(wei)第一版，待(dai)場景(jing)應用更為(wei)(wei)豐富、技術(shu)認(ren)知更為(wei)(wei)深入(ru)時，還(huan)將適時更新(xin)，形成“邊(bian)干邊(bian)用邊(bian)總(zong)結邊(bian)優化”的(de)快速(su)迭代機制。